国务院的深化资本市场改革

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新华社北京4月22日电 4月22日下午，国务院以“进一步深化资本市场改革，促进资本市场平稳健康发展”为主题，进行第七次专题学习。国务院总理李强在主持学习时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于资本市场发展的重要指示精神，按照党中央决策部署，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，更好发挥资本市场功能作用，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局。

北京大学光华管理学院院长刘俏作讲解。国务院副总理丁薛祥、刘国中，国务委员王小洪作交流发言，国务院副总理何立峰提交了书面发言。

国务院专题学习制度，是新一届政府于2023年4月23日新创立的，每个双数月举办一次。 

跟同样定期举办的政治局学习相似，国务院的专题学习也会邀请一位专家讲解，班子成员集体听课，并由三名成员代表发言。

我们梳理一下历次会议的内容： 

第一场是2023年4月23日，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，讲解者 王昌林 中国宏观经济研究院院长。

第二场是2023年6月9日，主题是深入学习贯彻关于主题教育的重要讲话和指示批示精神。 

第三场是2023年8月21日，主题是加快发展数字经济，促进数字技术与实体经济深度融合，讲解者 陈纯 浙大信息学部主任。

第四场是2023年10月31日，主题是深入实施知识产权强国战略，有效支撑创新驱动发展，讲解者 易继明 北大知识产权中心主任。

第五场是2023年12月20日，主题是打造市场化法治化国际化一流营商环境，持续激发市场活力和社会创造力，讲解者 罗培新 华东政法副校长。

第六场是2024年2月26日，主题是建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则，讲解者 王一鸣 央行货币政策委员。

第七场是2024年4月22日，主题是进一步深化资本市场改革，促进资本市场平稳健康发展，讲解者 刘俏 北大光华院长。

我们会注意到，每一次国务院学习之后，往往都会有重磅的文件出台。

譬如浙大陈主任讲完数字经济，随后发改委印发了《数字经济促进共同富裕实施方案》

北大许主任讲完”知识产权强国战略“，随后国务院印发《知识产权领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》。

华东政法的罗校长讲完“国际化一流营商环境”，随后，中央和国务院印发了《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》。

央行王委员刚讲完“加快完善全国统一大市场”，随后，国务院在两会报告上宣布”加快全国统一大市场建设“以及相应的一系列措施。

按照惯例，本次，刘院长讲完“深化资本市场改革”，估计接下来国务院对资本市场的改革文件或者动作，也即将出台。

所以，“俏哥”昨天跟国务院班子成员讲了什么，非常重要，很可能接下来就将实施。

政事堂梳理了一下刘俏先生过去几年的公开发言，他的主张有以下几点：

1、加强上市公司信息披露，通过问询机制控制上市企业规模，

2、打击上市公司的壳价值，

3、壳价值清零后，降低退市难度，渐进推动常态化退市，

4、推动上市公司分红，凸显价值投资，

5、救市时国家队用平准基金买入宽基指数ETF，

6、国家队重点买入社会价值大但估值偏低的上市公司，

7、资本市场的好坏，决定于一批基本面好的抗跌性企业。

我们再对照昨天国务院新闻稿中，总理指出的部分：

加快完善资本市场基础制度体系，健全发行、交易、退市等关键制度，促进投融资良性循环和上市退市动态平衡。着力提升上市公司质量，严把发行上市准入关，促进上市公司增强回报投资者意识，提升投资价值。完善和加强资本市场监管，加大对违法违规行为的惩治力度。切实强化中小投资者权益保护，营造公开公平公正的市场环境。

我们会发现，总理会上提出的重点，跟刘俏先生的观点重合度非常之高。

1、严把发行上市准入关，说的是提升上市门槛，

2、促进投融资良性循环和上市退市动态平衡，说的是加大退市，

3、促进上市公司增强回报投资者意识，提升投资价值，说的是加大分红，

4、完善和加强资本市场监管，加大对违法违规行为的惩治力度，说的是算旧账。

我们可以发现，本次学习思路跟上一任易村长的实操，以及部分网友们的诉求，有着巨大的分歧。

但根据国际经验，这才是对资本市场长期利好的操作思路。

而本次学习还透露出的一个非常非常重要的信号。

估计很多人并没有注意过，自2015年年底以来，国务院并不会再公开谈及资本市场和相关工作（2020年的特殊情况除外）。

本次组织班子成员集体学习资本市场改革，也标志着国务院接下来将亲自下场操办资本市场。