方向明确的312国常会

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新华社北京3月12日电 国务院召开常务会议，讨论通过《国务院2024年重点工作分工方案》。

每年两会召开前，国务院都会召开常务会议，敲定《政府工作报告》，提出全年的工作重心，准备向人大递交并获得授权。

每年两会结束后，国务院都会召开常务会议，将《政府工作报告》中提到的目标任务与重点工作，以国发号文件逐项分拆到国务院部委以及有关地方，并明确责任单位和完成时限。

因此，这两场会议，也都成为了每年最重要的两次国常会，

前一次会议确定发力的方向，后一次会议确定落实的力度，两次会议决定这一年将会怎么过。

而今天的国常会释放出了一个非常明确的信号，那就是2024年国务院政策落实的力度将大幅增强。

我们可以对比23年和24年的两次”重点工作分工”的国常会：

23年：要密切关注形势发展变化，深入调查研究，及时根据基层情况和反映优化完善政策。

24年：要做好督促检查，加强日常调度、完善督查方式、提升督查效率，推动形成层层抓落实的浓厚氛围。

23年的重点，说的是调查和反馈，说明新一届国务院对于《23年政府工作报告》部分领域的成效有一定的顾虑，需要时时进行调整和优化。

24年的重点，说的是督查，说明我们对《24年政府工作报告》的一揽子蓝图是有绝对的信心，不再需要大量的反馈，只需要各部委和地方按照中央的标尺坚决执行。

或者形象的来比喻，

23年是让各省市摸着石头过河，水深水浅要时时反馈，

24年是过河的路已经趟出来了，要求各省市发挥主观能动性，积极的渡河。

将两会后的312国常会，对应两会前的223国常会，能够清晰的看出来，2024年的中国各城市，将逐步划分为两个阵营，用不同的路径发展。

一个是12省为首的债务压力较大的省份，24年的工作重点是化债，控制新投资规模，通过中央的债务置换，大幅降低城市的综合成本。

一个是19省为首的债务压力较小的省份，24年的工作重点是扩大市场准入和提升营商环境，通过大规模的配套基建投资吸引新增投资。

对于19省内部，一些债务压力较大，招商引资能力较弱的省份，也可以选择以城市为单位加入到了12省的化债阵营当中。

也就是未来两年，中国各省市将形成了两个路线的阵营，

一个是拿中央的超长期特别国债的钱，花两年的时间，把历史债务问题解决后再轻装上阵，

在此期间，主要靠国家的超大型项目来拉动经济，譬如东部的辽吉黑津开启大规模的央企投资，西南西北开启上游的能源建设，有点吃凯恩斯饭的感觉。

一个是从市场上拿市场化的钱，紧跟外部的风口和市场环境，继续加杠杆，承接发达国家转移的产业链。

标杆就是以浦东为代表的长三角，深圳为代表的珠三角，吸引外部投资和产业链，在绿色经济和人工智能领域保持世界一流水平，有点略向哈耶克偏的意思。

接下来，就是要看各自城市主官们近期的选择了，

按照这两次国常会的内容来推测，19省里面，部分债务压力较大的地级市，可以选择加入12省的行列，依靠大型国家投资保持经济增速平稳并缓解债务压力。

也可以选择加入对外开放的几个口岸，成为了国际产业链中的一环，由各地方自行选择扶持的产业，寻求经济高速发展的可能。

各地环境不同，经济发展阶段不同，每个选择都有各自的利弊。

而对于我们来说，这些地方主官们即将做出的选择，也将决定不同城市的我们，未来几年将迎来什么样的生活。